環境アセスメントの横断条項 を攻略する

環境アセスメントの横断条項 を攻略する

横断条項とは何ですか？

環境アセスメントの横断条項とは、特定の事業計画における環境への影響を評価する際に、他の法律や規制にも準拠することを義務づける条項のことです。横断条項は、環境アセスメントのプロセスにおいて、他の法律や規制を遵守するために必要な措置を講じることを義務づけることで、環境への影響をより効果的に評価し、軽減することを目的としています。

例えば、環境アセスメントの横断条項には、次のようなものがあります。

・環境基本法の第13条では、環境アセスメントの実施に当たっては、他の法律や規制に規定する基準や措置を遵守しなければならないとされています。
・自然公園法の第32条では、自然公園内において開発行為を行う場合は、環境アセスメントを実施し、その結果を自然公園審議会に諮問しなければならないとされています。
・都市計画法の第12条では、都市計画区域内において開発行為を行う場合は、環境アセスメントを実施し、その結果を都市計画審議会に諮問しなければならないとされています。

これらの横断条項は、環境アセスメントのプロセスにおいて、他の法律や規制を遵守するために必要な措置を講じることを義務づけることで、環境への影響をより効果的に評価し、軽減することを目的としています。

どのような手続きを踏むべきか？

環境アセスメントの横断条項を攻略するためには、どのような手続きを踏むべきでしょうか？

まず、事業計画を策定する段階で、環境アセスメントの対象となる可能性があるかどうかを判断することが重要です。 対象となる可能性があると判断された場合は、環境アセスメントの手続きを開始します。環境アセスメントの手続きは、事業計画の種類や規模によって異なりますが、一般的に以下の手順を踏みます。

1. 環境アセスメントの計画を策定する。
2. 環境アセスメントの調査を実施する。
3. 環境アセスメントの結果を報告書にまとめる。
4. 環境アセスメントの結果に基づいて、事業計画を修正する。
5. 事業計画の実施段階で、環境アセスメントの結果に基づいて環境保全対策を実施する。

環境アセスメントの手続きは、事業計画の規模や種類によって異なりますが、一般的に上記のステップを踏みます。 環境アセスメントの手続きを適切に踏むことで、事業計画の実施に伴う環境への影響を少なくすることができます。

適用除外されるもの

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環境アセスメント法第３条第１項は、環境大臣または環境庁長官の所掌する事務に係る事業について環境影響評価書の提出、縦覧等を義務付けています。しかし、同条第２項 各号に掲げる事業については、適用除外されています。

適用除外される事業は、次のとおりです。

・環境影響評価法施行令第１条各号に掲げる事業

・規制緩和推進計画に基づき、同計画に従って閣議決定された緩和事項及び緩和の方法として環境大臣が定める事項

・年次規制緩和実施計画に基づき、同計画に従って閣議決定された緩和事項及び緩和の方法として環境大臣が定める事項

・特定プロジェクト等推進法に基づき、同法の規定によって認定を受けた特定プロジェクト等

・首都圏整備法に基づき、同法の規定によって承認を受けた事業

・林業基本法に基づき、同法の規定によって認可を受けた事業

・農業基本法に基づき、同法の規定によって認可を受けた事業

・漁業法に基づき、同法の規定によって許可を受けた事業

・鉱業法に基づき、同法の規定によって許可を受けた事業

・石油資源開発法に基づき、同法の規定によって承認を受けた事業

・ガス事業法に基づき、同法の規定によって認可を受けた事業

・電気事業法に基づき、同法の規定によって認可を受けた事業

・港湾法に基づき、同法の規定によって承認を受けた事業

・空港整備法に基づき、同法の規定によって承認を受けた事業

・道路法に基づき、同法の規定によって認定を受けた道路事業

・鉄道事業法に基づき、同法の規定によって認可を受けた鉄道事業

・軌道法に基づき、同法の規定によって認可を受けた軌道事業

・道路運送法に基づき、同法の規定によって認可を受けた道路運送事業

・観光庁所掌の事務に係る事業であって、観光庁長官が環境アセスメント法の適用を受けないものと定める事業

環境アセスメント法との関係

環境アセスメント法との関係

環境影響アセスメント（EIA）法は、環境省が所管する法律です。EIA法は、事業者が事業を実施する前に、その事業が環境に与える影響を事前に調査・評価することを義務付けています。EIA法の対象となる事業は、工場の建設、道路の建設、鉱山の開発など、環境に大きな影響を与えるおそれのある事業です。

EIA法に基づく環境アセスメントは、事業者が事業を実施する前に、環境影響評価書を作成して、環境省に提出する必要があります。環境影響評価書は、事業の概要、事業が環境に与える影響、影響を軽減するための対策などを記載したものです。環境省は、環境影響評価書を審査し、事業の実施を許可するかどうかを決定します。

環境アセスメントの横断条項は、EIA法とは別に、他の法律にも定められています。例えば、都市計画法には、都市計画区域内で事業を実施する前に、環境アセスメントを行うことを義務付けています。また、森林法には、森林を伐採する前に、環境アセスメントを行うことを義務付けています。

横断条項は、EIA法に基づく環境アセスメントと、他の法律に基づく環境アセスメントとの関係を明確にするために定められています。横断条項があることで、事業者は、事業を実施する前に、どの法律に基づいて環境アセスメントを行うべきかが明確になります。また、横断条項があることで、環境省と他の省庁との間の連携が図られ、環境アセスメントの円滑な実施が確保されます。

条文と執行命令の改定

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条文と執行命令の改定

大統領令13807は、環境アセスメントの横断条項（以下「横断条項」という。）を導入する画期的な方向転換となった。横断条項は、提案された連邦行動が気候変動や児童健康などの重要な環境正義問題に悪影響を与える場合、すべての連邦機関にこれらの影響を特定し、緩和するための措置を講じるよう義務付けた。

改訂された横断条項は、気候変動の影響を特定し、すべての連邦機関にこれらの影響に適応するための措置を講じるよう義務付けた。また、改訂横断条項は、児童の健康への影響を特定し、それらの影響を軽減するための措置を講じるようすべての連邦機関に義務付けた。最後に、改訂横断条項は、連邦機関が定期的に横断条項を遵守していることを確認するための手続きを確立した。

改訂横断条項は、環境正義と気候変動の目標を達成するために必要な重要なステップであった。それにより、連邦政府がこれら 2 つの重要な問題に悪影響を与える可能性のある行動をとる際に、これらの影響を特定し、緩和するための措置を講じることが義務付けられた。また、改訂横断条項は、連邦機関が横断条項を遵守していることを確認するためのプロセスを確立した。これにより、環境正義と気候変動の改善に向けて前進する上で連邦政府の責任が確保された。