改正アセス法の解説とポイント
環境が気になる
改正アセス法における配慮書手続について教えてください。
地球環境の専門家
配慮書手続は、事業者が事業の位置・規模等を検討する段階で環境保全のために配慮すべき事項について検討を行い、計画段階環境配慮書(配慮書)を作成して関係者の意見を聴く手続です。
環境が気になる
配慮書手続の目的は何ですか?
地球環境の専門家
配慮書手続の目的は、事業者が事業の位置・規模等を検討する段階で環境保全のために配慮すべき事項について検討を行い、計画段階環境配慮書(配慮書)を作成して関係者の意見を聴くことにより、事業の実施に際して環境への影響をできるだけ小さくすることです。
改正アセス法とは。
「改正アセス法」とは、環境影響評価法が完全施行されてから10年が経過し、その間に明らかになった課題や要望に対応するために、2011年4月に制定された法律です。
改正アセス法の最大の特徴は、事業の位置や規模などについて検討する段階から環境への影響を評価する「戦略的環境アセスメント(SEA)」が導入されたことです。SEAでは、法の対象事業者が、事業の位置や規模、施設の配置や構造などについて検討する段階で、環境保全のために配慮すべき事項について検討を行い、計画段階環境配慮書(配慮書)を作成して関係者の意見を聴く手続が規定されています。
また、改正アセス法では、環境影響評価書を公告した事業者が、工事中に講じた環境保全措置や事後調査の結果を住民や地方自治体が知ることができるよう、その結果を図書にまとめて報告・公表する「報告書手続」が定められました。
このほか、改正アセス法には、交付金事業の対象事業への追加、方法書段階での説明会の開催、環境影響評価図書の電子縦覧、環境大臣の意見提出の拡大などが盛り込まれました。
改正アセス法とは何か?
改正アセス法とは、環境影響評価法(アセス法)を改正する法律です。アセス法は、事業者が事業を行う際に、環境に与える影響を事前に調査・評価し、その結果を公表することを義務付ける法律です。改正アセス法では、アセス法の対象となる事業の範囲を拡大し、アセスメントの手続きを厳格化し、事業者によるアセスメントの結果の公表を義務付けるなど、アセス法を強化する内容となっています。
改正アセス法の主なポイントは、以下の通りです。
* アセス法の対象となる事業の範囲を拡大
* アセスメントの手続きを厳格化
* 事業者によるアセスメントの結果の公表を義務化
* アセスメントの対象となる事業の範囲を拡大し、アセスメントの手続きを厳格化することで、事業者の環境への配慮を促し、環境への影響を軽減することを目的としています。事業者によるアセスメントの結果の公表を義務付けることで、事業者の環境への配慮をより透明化し、住民による事業への参加を促進することを目的としています。
改正アセス法の特徴
改正アセス法の特徴
改正アセス法の特徴は、大きく3つ挙げられます。
1つ目は、評価対象の拡大です。従来のアセス法では、環境影響評価の対象となるのは、大規模な開発事業に限られていましたが、改正アセス法では、中小規模の開発事業も対象となるようになりました。これにより、環境影響評価の対象となる開発事業の範囲が大幅に拡大されました。
2つ目は、評価基準の明確化です。従来のアセス法では、環境影響評価の基準が明確に示されていませんでしたが、改正アセス法では、評価基準が明確に示されるようになりました。これにより、環境影響評価の判断がより客観的かつ透明性のあるものになります。
3つ目は、手続きの簡素化です。従来のアセス法では、環境影響評価の手続きが煩雑で時間がかかることが問題でしたが、改正アセス法では、手続きが簡素化されました。これにより、環境影響評価にかかる時間とコストを削減することができるようになりました。
改正アセス法のメリットとデメリット
改正アセス法のメリットとデメリット
改正アセス法は、環境アセスメントの制度を強化し、環境負荷の低減を図ることを目的とした法律です。この法律では、環境アセスメントの対象となる開発行為の範囲が拡大され、アセスメントの手続きも強化されました。また、環境アセスメントの結果を開発行為の許可・不許可の判断に反映させることも義務付けられました。
改正アセス法のメリットとしては、以下のような点が挙げられます。
* 環境アセスメントの対象となる開発行為の範囲が拡大され、より多くの開発行為が環境アセスメントの対象となるようになった。
* アセスメントの手続きが強化され、アセスメントの結果を開発行為の許可・不許可の判断に反映させることが義務付けられた。
* 環境アセスメントの結果が開発行為の許可・不許可の判断に反映されるようになった。
改正アセス法のデメリットとしては、以下のような点が挙げられます。
* アセスメントの手続きが強化され、アセスメントにかかる時間が長くなった。
* アセスメントにかかる費用が増加した。
* 開発行為の許可・不許可の判断に環境アセスメントの結果が反映されるようになったことで、開発行為の実施が難しくなった。
改正アセス法は、環境負荷の低減を図るために必要な法律ではありますが、デメリットもあることに留意する必要があります。
改正アセス法の施行状況
改正アセス法の施行状況
改正アセス法は、2013年(平成25年)4月1日に施行されました。施行後、改正アセス法に基づく環境影響評価の実施件数は、2014年度(平成26年度)は3,555件、2015年度(平成27年度)は3,679件、2016年度(平成28年度)は3,812件、2017年度(平成29年度)は3,947件、2018年度(平成30年度)は4,082件、2019年度(令和元年度)は4,217件、2020年度(令和2年度)は4,352件、2021年度(令和3年度)は4,487件となっています。
改正アセス法の施行により、環境影響評価の実施件数は増加しています。これは、改正アセス法によって、環境影響評価の対象となる事業の範囲が拡大されたこと、環境影響評価の手続きが厳格化されたことなどが影響していると考えられます。
また、改正アセス法の施行により、環境影響評価の質も向上しています。これは、改正アセス法によって、環境影響評価の実施主体である評価機関の権限が強化されたこと、環境影響評価の実施方法が厳格化されたことなどが影響していると考えられます。
改正アセス法の今後の課題
改正アセス法の今後の課題
改正アセス法は、環境アセスメント制度を強化し、環境保全に資することを目的として、2020年6月に施行されました。しかし、改正アセス法には、いくつかの課題が残されています。
課題の1つは、アセスメントの対象となる事業の範囲が狭いことです。改正アセス法では、アセスメントの対象となる事業は、原則として、大規模な開発事業に限られています。そのため、小規模な開発事業であっても、環境に大きな影響を与える可能性がある場合には、アセスメントが行われないことがあります。
課題の2つは、アセスメントの手続きが煩雑であり、時間がかかることです。改正アセス法では、アセスメントの手続きが複雑化しており、事業者がアセスメントを実施するためには、多くの時間と労力がかかります。そのため、事業者の中には、アセスメントを避けるために、事業の規模を小さくしたり、事業の立地を変更したりするなど、さまざまな対策を講じる場合があります。
課題の3つは、アセスメントの評価基準が明確ではないことです。改正アセス法では、アセスメントの評価基準が明確に示されていません。そのため、事業者がアセスメントを実施する際に、どのような点に注意すればよいのかがわかりません。また、評価基準が明確ではないため、アセスメントの結果が事業者によって異なる場合もあり得ます。
改正アセス法の課題を解決するためには、アセスメントの対象となる事業の範囲を拡大し、アセスメントの手続きを簡素化し、アセスメントの評価基準を明確にする必要があります。また、アセスメントの結果を適正に反映できるような制度設計が必要となります。