計画アセスメントってなに?
環境が気になる
先生、環境に関する用語『計画アセスメント』について教えてください。
地球環境の専門家
計画アセスメントとは、事業の構想・計画段階で行う環境アセスメントのことです。事業実施の段階で行われる事業アセスメントと対比して用いられる概念です。
環境が気になる
なぜ、計画アセスメントと事業アセスメントを分けるのですか?
地球環境の専門家
事業アセスメントは、事業の基本的な諸元が確定した段階で行うため、事業者が自由度を持って柔軟な環境保全措置をとることが困難な場合がありました。このため、2011年の環境影響評価法改正により、「配慮書」手続が導入され、事業の位置・規模等の検討段階において、事業者が環境保全措置や複数案の検討を行うとともに、環境影響について地域住民や専門家、地方公共団体などの意見を取り入れるよう努めることとなりました。
計画アセスメントとは。
「計画アセスメント」とは、事業の構想・計画段階で行う環境アセスメントのことで、事業実施の段階で行われる「事業アセスメント」と対比して用いられる概念です。
従来「事業アセスメント」は、事業の基本的な諸元が確定した段階で行うため、事業者が自由度を持って柔軟な環境保全措置をとることが困難な場合がありました。
このため、2011年の「環境影響評価法」改正により、「配慮書」手続きが導入されました。
「配慮書」手続きでは、事業の位置、規模などの検討段階において、事業者が環境保全措置や複数案の検討を行うとともに、環境影響について、地域住民や専門家、地方公共団体などの意見を取り入れるよう努めることとされています。
これにより、事業の初期段階から環境保全を考慮した計画立案が可能となり、環境への影響をより効果的に低減することが期待されています。
計画アセスメントとは?
計画アセスメントとは、計画が環境に与える影響を評価するプロセスです。計画とは、国の政策や地方公共団体の事業などを指します。計画アセスメントは、計画の策定段階で実施されるのが一般的です。計画アセスメントを実施することで、計画が環境に与える影響を事前に把握することができ、環境への悪影響を回避したり、軽減したりすることができます。
計画アセスメントには、さまざまな方法があります。最も一般的な方法は、環境影響評価(アセスメント)です。環境影響評価とは、計画が環境に与える影響を予測し、評価するものです。環境影響評価は、計画の策定段階で実施されるのが一般的です。環境影響評価の結果は、計画の変更や中止などの決定に活用されます。
計画アセスメントは、環境を守るために重要な制度です。計画アセスメントを実施することで、計画が環境に与える影響を事前に把握することができ、環境への悪影響を回避したり、軽減したりすることができます。計画アセスメントは、持続可能な社会の実現のために欠かせない制度なのです。
事業アセスメントとの違い
計画アセスメントとは、事業そのものでなく、計画段階で行う事業の環境への影響を評価する手法です。一方、事業アセスメントとは、具体的な事業を行う際に、その事業が環境に及ぼす影響を評価する手法です。
計画アセスメントは、計画段階で行うため、事業アセスメントよりも早い段階で環境への影響を把握することができます。また、計画アセスメントは、事業アセスメントよりも広範囲な視点で環境への影響を評価することが可能です。
事業アセスメントは、具体的な事業を行う際に、その事業が環境に及ぼす影響を評価するため、計画アセスメントよりも詳細な評価を行うことができます。また、事業アセスメントは、計画アセスメントよりも狭い範囲で環境への影響を評価することが可能です。
計画アセスメントと事業アセスメントは、それぞれ異なる目的を持って行うため、どちらか一方のみを行うことはできません。計画アセスメントと事業アセスメントを両方行うことで、より正確な環境への影響評価を行うことができます。
配慮書手続とは?
配慮書手続とは、計画アセスメント制度の一種であり、環境への影響が比較的軽微であると判断される計画については、配慮書を提出することでアセスメントの手続きを簡略化できる制度です。配慮書は、アセスメント対象となる計画の概要、計画を実施する際の環境への配慮事項、環境への影響の有無や程度、環境負荷の低減に向けた対策などの内容を記載した書類です。
配慮書を提出した場合、環境影響評価書の作成や縦覧などの手続きが省略されます。しかし、環境への影響が大きいと判断された場合は、環境影響評価書の作成が必要となる場合もあります。
配慮書手続は、計画アセスメント制度の簡素化と、環境への影響を低減するための対策の早期実施を目的としています。配慮書手続を利用することで、計画の実施に要する時間やコストを削減することができ、また、環境への影響を低減するための対策を早期に講じることが可能となります。
計画アセスメントの意義
-計画アセスメントの意義-
計画アセスメントは、社会全体に影響を与えるような計画や事業が環境や社会に及ぼす影響を評価し、その結果を計画の策定や実施に反映させるための制度です。計画アセスメントを行うことで、計画や事業の環境や社会への影響を事前に把握し、その影響を回避または軽減するための対策を講じることができます。また、計画アセスメントの結果を公表することで、計画や事業の透明性と説明責任を確保し、国民の理解と信頼を得ることができます。
計画アセスメントの意義は、以下のようにまとめることができます。
* 計画や事業の環境や社会への影響を事前に把握し、その影響を回避または軽減するための対策を講じることができる。
* 計画や事業の透明性と説明責任を確保し、国民の理解と信頼を得ることができる。
* 計画や事業の意思決定プロセスへの国民の参加を促進し、民主主義の発展に寄与することができる。
* 計画や事業の国際的な整合性を確保することができる。
計画アセスメントは、環境や社会に影響を与える計画や事業の策定や実施において重要な役割を果たしています。計画アセスメントを行うことで、計画や事業の環境や社会への影響を事前に把握し、その影響を回避または軽減するための対策を講じることができます。また、計画アセスメントの結果を公表することで、計画や事業の透明性と説明責任を確保し、国民の理解と信頼を得ることができます。
計画アセスメントの課題
計画アセスメントは、計画の策定前に、その計画が環境に与える影響を評価し、その結果を計画の策定に反映させる仕組みです。
しかし、計画アセスメントには、いくつかの課題があります。
そのひとつは、計画アセスメントの対象が限定されていることです。
計画アセスメントの対象となるのは、大規模な開発事業やインフラ整備事業など、環境に大きな影響を与えると考えられる計画に限られています。
そのため、小規模な開発事業やインフラ整備事業などは、計画アセスメントの対象外となり、環境への影響が十分に検討されないまま、実施される可能性があります。
もうひとつの課題は、計画アセスメントの評価基準が曖昧であることです。
計画アセスメントでは、計画が環境に与える影響を評価しますが、その評価基準が曖昧であるため、評価結果が主観的になりがちです。
そのため、計画アセスメントの結果、環境への影響が大きいと判断された計画であっても、その計画が実施されてしまう可能性があります。
これらの課題を解決するため、計画アセスメントの対象を拡大し、評価基準を明確にする必要があります。